政府筹资举债  涉及职工27307人

  　  12月23日，记者从河北省承德市医保部门获悉，截至2010年11月底，已经参保的破产改制企业达到170家，涉及职工27307人，其中，在职4039人，退休23268人。

  　  据介绍，承德市的国有企业改革始于城镇职工基本医疗保险制度建立之前，至2003年，随着企业改革的深入，各种深层次矛盾逐渐凸显。医疗保险制度遵循“属地管理、以收定支、自求收支平衡”的原则，按照当时国家和省有关政策规定，参保职工需缴费7至8万元，大部分企业没有筹资参保能力，而这部分困难职工对医疗保障的需求越来越迫切。为此，承德市经过反复调研、科学测算，于2004年率先在全省出台了《关于在市本级企业破产、改制中做好医疗保险工作的实施意见》，同时配合国有企业改革，出台了《承德市市本级城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》，将非公有制、临时性和弹性工作等灵活就业人员纳入医疗保险范畴，将破产改制企业职工参保一次性缴费降至7000至8000元，破产改制企业退休人员的医疗保障问题从政策层面得到了解有效破解，部分企业的医保问题逐步得到了解决。

   　 2006年，国有企业改革进入攻坚阶段，承德市本级仍有105家关闭破产企业因资金缺口较大、资产质量差、人员多等原因，破产改制工作尚未完成，企业无力为职工解决医疗保险，成为当是影响承德经济社会和谐稳定大局的突出问题。2007年，承德市劳动部门和市财政、国资等部门专题调研的基础上，经市委、市政研究决定，由政府筹资举债6000万元解决这一突出问题。同年10月，承德劳动、财政局和国资委三部门店联合下发了《关于加快解决市属破产企业参加城镇职工基本医疗保险问题的实施意见》，将105家单位的10489人纳入了基本医疗保障范围。

   　 2009年，根据国家和省有关精神，按照地主政府负责、中央和省财政给予适当帮助的原则，承德劳动部门会同财政、国资等部门争取到中央和省专项补助资金1.6亿元，使地方破依法破产、中央和中央下放地方政策性关闭破产、地方政策性关闭破产国有企业退休人员的医疗保险问题得到根本解决。

   　 截至2010年11月底，已经参保的破产改制企业达到170家，涉及职工27307人，其中，在职4039人，退休23268人。