近年来,永靖县检察院坚持把做好涉检信访风险评估预警工作作为推进三项重点工作的重要环节,不断创新工作机制,积极推行涉检信访风险评估预警工作,使该院连续8年未发生一起涉检信访案件。他们的主要做法是:
一、抓保障,组织领导到位。成立了由院党组书记、检察长任组长的涉检信访风险评估工作领导小组,加强了对涉检信访风险评估工作的组织领导和协调指导。制定出台了《永靖县人民检察院涉检信访风险评估预警制度》,要求各业务部门在执法办案中,对可能会激化矛盾、引发上访等不稳定因素进行风险评估和防范、化解,努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生,共筑信访源头治理。
二、抓机制,制度建设到位。一是建立释法说理工作机制。通过法律文书说理、公开审查等多种形式,把说理贯穿于侦监、公诉业务的各个环节。二是推行刑事和解机制。对故意伤害(轻伤)、交通肇事类案件,积极引导双方当事人和解,就民事赔偿形成书面协议且履行完毕、被害方书面要求或建议从轻或减轻处罚犯罪嫌疑人的,经检委会集体研究后作出不捕、不诉或向法院提出从轻处理的量刑建议。三是建立法院、检察院、司法局 “三位一体”的“三调联动”工作机制。推进和支持人民调节协商诉前司法确认机制,努力构建大调解工作格局。四是启动被害人救助机制。对于因遭受犯罪行为侵害而没有得到充分赔偿的被害人及其家属,由承办部门牵头协调,帮助当事人搜集相关材料,申请临夏州检察机关司法救助基金专项补助。
三、抓化解,群众工作到位。该院主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸,认真开展释法说理工作,积极引导和帮助当事人化解积怨,加强对犯罪嫌疑人的认罪服法教育,使执法办案活动成为化解矛盾、促进社会和谐稳定的重要手段。坚持检察长接待日制度和首办责任制,严格执行“三个一”(即问一声好、让一个座、倒一杯水)、“四个快”(即热情接待请示快、依法操作分流快、立案及时查处快、结案利落反馈快)和“五心”工作法(即热心接待、细心工作、公心办事、诚心承办、耐心解释),全面做好各项群众工作。
四、抓落实,评估效果到位。评估预警机制实行以来,该院已息诉罢访7例,对受理的51件案件线索及时分流、转办,适时督办,及时反馈,控申信访案件办结率达到100%。2010年,成功化解了原盐锅峡化工总厂600多名破产职工集体上访事件,并协调督促甘肃中天化工有限责任公司支付了原盐锅峡化工总厂1500余名破产企业职工的拖欠工资、养老保险金共计2600万元,有效解决了破产职工的生活困难,防止了职工缠诉上访,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。(通讯员 陈帅)