本报记者 刘文韬

   通讯员 谢斌 李莉

   【观点】“正确的决策和指挥是保障消防应急救援行动高效有序开展的关键，只有建立起科学顺畅、协调一致、权威统一的警地联席决策和指挥机制，全面统筹、有效调动、充分整合多线力量和各种资源，形成处置合力，才能达到最优效果。”

   【背景】目前，我省涉及灾害事故和突发事件应对管理的部门多达10多个。在分类管理的大框架下，大部分地区没有设立日常性的实体指挥协调机构，尚未建立起统一高效的应急调度、指挥、训练、作战等运行机制，从而导致“战时”的联席决策与指挥不够顺畅，各方体系对接不够紧密等问题，一旦遇到突发事件，难以在最短时间充分调动和整合各支力量和各种资源、发挥应急救援队伍的最大效能。

   【建议】根据多年的消防工作经验，岳喜强代表认为，首先应建立统一的应急管理组织协调机构，在应对突发事件过程中，加强协调联动，整合各种资源，避免因部门、条块分割导致多头管理、贻误战机。其次，提高突发事件应急响应能力，打造以国务院应急平台为中心，以省级和国家级部门应急平台为节点，上下贯通、左右衔接、互有侧重、互相支撑的应急平台体系，确保各级各类应急平台满足值守应急、信息汇总、综合协调等业务需要。同时，抓紧整合110、119、120、122等应急报警平台，建立统一接警处警、分级分类调度、统一监督管理的模式。再次，各级可依托应急委员会，成立应急救援指挥中心这一常设指挥机构，强化政府在应急救援工作中的统一主导地位，并针对突发事件的性质和类型，从制度上明确应急救援主责单位、协助单位，科学划分指挥层次与指挥权限。