“我们镇因为境内企业多，企业生产产生地下水下降、局部地灾、占地等矿农矛盾及新时期其他各种纠纷不但多，而且十分尖锐复杂，但由于我们采取了以情动人、以理服人、以事实感人的多管齐下的办法，从2010年以来实施大信访战略，加强社会管理，以高度的政治敏锐感和责任感全力以赴抓好信访促和谐、保稳定，收到了零上访的效果”，7月16日，重庆市开县和谦镇党委书记黎晓春十分自豪地告诉记者。

　　启示一：

　　强化领导 以心换心

　　在2010年1月，开县和谦镇就组建了信访工作领导小组，由党委书记黎晓春、镇长向文君、分管副书记张中翠任正副组长。成立了信访办公室，安装了电话、购置了办公用具，由11名党委成员专司其职轮流值班，接待上访、信访的群众。多的时候每月要接待群众三四十起，两年多来已接待上访、信访群众380多人次。

　　和谦镇在信访工作中，始终坚持把信访工作与镇村司法、调解、群团等组织的工作结合起来，将责任落实到驻村干部和村组、单位，构建了镇、村、组三级信访网络，坚持以思想教育和政策攻心为主，相互配合、互相协调、主动出击，做到小事不出村，大事不出镇，经过近2年多的艰苦努力工作，基本杜绝了到县以上上访、信访。

　　和谦镇在化解各类矛盾纠纷中，书记、镇长都是身先士卒，走在前面，从不回避矛盾。文圣村吴应发的妻子在1982年做了女扎手术，1985年又做吻合手术，在怀孕中又是宫外孕动手术，连割3刀后，身体素质差，多病。吴借口不该做女扎手术，20多年来，曾多次到县、市、北京上访，打行政官司，把当地搞得鸡犬不宁。去年5月上旬，镇党委书记黎晓春带领人员反反复复地到吴家看望、问候，私人掏钱给吴应发。又帮助吴的妻子解决了低保，一次性解决了历年欠的药费，每年还再解决部分药费，吴应发逢人便说：“像黎书记这么真心实意地给我解决问题，我还有莫子说的？！”

　　五合电站是1983年动工修建的，1985年开始投产运营。金山村1组从电站投产开始就与电站为土地等闹矛盾，曾经挖毁渠堰、堵公路、打架、起诉，原温泉区有一名区长就曾在此被限制过人身自由。镇党委书记、镇长、人大主席分别带人到该组与群众促膝谈心，倾听群众意见，提出近10套方案，最后由电站在用电、修补蓄水池等方面作出最大的让步后，化解了20多年的矛盾。

　　和谦镇以心换心，将心比心，真诚对待上访和信访群众，获得了上访和信访群众的理解，从而使上访、信访群众息诉、息访。双河村年过七旬的潘家富为1972年在生产队打小麦右脚齐大腿截肢问题，原本每年有一点补助金，实行联产责任制后没有了，他借村民小组吃水困难为由头，多次到北京、市、县上访，2005年10月1日他就是在北京度过的，镇里帮助村民小组把自来水送到了农户家中，对潘家富也给予了力所能及的帮助，使其心服口服地息访了。

　　原合作商店的30多名老职工多次到县、市上访，要求发退休工资，该镇把他（她）们接回来后，一边按政策继续做好工作，一边以党委政府的名义向上级实事求是地反映情况，使其再未到上级集访过。

　　启示二：

　　兴办实事 促进和谐

　　和谦镇在信访稳定工作中，千方百计听取群众的意见和建议，本着群众再小的事都是大事的理念，为群众兴办实事，化解农村矛盾纠纷。近几年来，投资1200多万元兴建了全镇6个村和1个社区的人饮集中供水工程和人饮整村推进工程，全镇95%的农户都饮用上了干净卫生的自来水。

　　2010年以来，新硬化了文（圣）至双（河）12.4公里公路，国家对村级公路硬化的厚度标准是18公分，但镇里考虑到有大车通行，把公路的厚度提高到24公分，多投资了300多万元。去年，江东村、双河村硬化了9.6公里村级公路。

　　小城镇上的人们锻炼不方便，镇里投资320多万元新建了文体广场，并添置了乒乓球台、健身器材、篮球场、羽毛球场，还请了一名群众管理文体广场的清洁卫生和器具。

　　据统计，该镇2年多来兴办各类实事230多件，受到了干群的好评，“现在的镇村干部处处都在为我们农民着想，为群众办实事，我们群众一定要听干部的话，发展好自己的农副业生产，把小家庭搞好了才对得起党和政府，才对得起镇村干部”，文圣村2组过去的老上访户段大才说。

　　启示三：

　　发展经济 解决矛盾

　　和谦镇党委政府认识到，群众因为经济条件差，基本生产生活出现困难是社会矛盾产生的主要因素。该镇近几年来一方面大力发展企业，采取招商引资与鼓励外出务工的成功人士返乡创业相结合的办法，已建成微型工业园区，发展建筑建材、鞋业、铸造业等五大类产业企业128家，工业企业总产值今年可达8个亿，比上年增长40%，吸纳农村富余劳动力5120人，占全镇务工人员的54%。

　　另一方面是大力调整农村产业结构，发展农村经济。近几年已发展杜仲、黄柏、防风等无公害中药材基地1.2万亩，无公害血橙基地2500亩、无公害茶园基地4000亩、2万亩竹材丰产林基地。今年人均纯收入可达8500元，比上年增长20%。

　　“我们村2组周绪祥，双目失明后，整天在家中拨打开县或重庆市或者国家有关单位的电话，反映一些不实的事，近2年来，镇、村帮助他在县城办了一个盲人按摩院，现有师傅10人，已购买一个90平方米门面房和一个150平方米的住房，他上次回和谦要感谢镇、村干部，还执意请镇、村干部吃一顿饭。群众没有事做，就要想一些歪点子，有事做了，整天都在一心一意挣钱，就不会去想其它的事了。”金山村党支部书记张晓华说。