实现“十八大”提出的经济体制改革任务，国有企业改革仍然处于中心位置，重要的是加快国有资产管理体制改革，实现国有资产的资本化，这是进一步深化改革的重要突破口。

　　国有企业改革经历了30年，总体上取得了很大进步，但是从完善社会主义市场经济体制目标的角度来看，国企改革这道坎儿还没有过，例如，政府和市场的关系问题始终没有得到很好的解决。

　　“十八大”指出，国企改革是经济体制改革的核心，其中最重要原因是政资不分，政府难以给自己一个准确定位并站到超脱的地位公平地对待私人企业。政府实质上是按所有制来区分政策，对企业有亲有疏，而每个企业的头上都戴上了一个“所有制”的标签，这就使公平竞争的市场体制一直未能很好的形成，已经成为阻碍生产力发展的重要障碍。

　　落后的国有资产实现形式，使国有经济结构调整很难进行实质性推进，庞大的国有经济服务于社会的正能量没有能够充分释放，国有资产作为体制转轨中解决历史遗留问题的宝贵资源没有能够充分发挥作用。

　　国有企业整体改制的步伐十分艰难，外部干预依然过多，公司治理结构难以规范，企业的独立地位并未完全确立。行政性垄断使企业的规模做大，但是由于缺乏创新动力、竞争力较弱，培育全球领先企业的进程相对迟缓。

　　为实现“十八大”提出的几个目标，必须回归到国有企业改革的基本命题，那就是要通过政资分开、政企分开、所有权与经营权分离，来求得公有制、国有经济和市场经济的结合。

　　当前，深化国有企业改革的主导方面，已经不在国有企业自身，而是要改革国有资产的管理体制。

　　迄今为止，我们一直把国有经济等同于国有企业，把实物形态的国有企业作为国有经济的唯一实现形式，政府拥有管理和控制的庞大国有企业群，这种国有资产的实现形式与建立市场经济的目标冲突日益凸显，使政府和企业不断遇到各种困惑。