破产企业职工集体上访，是近年来信访工作中出现的新情况、新问题。破产企业职工集体上访占劳动信访总量的比例越来越大，必须引起高度重视并努力加以解决。

    破产企业职工集体上访有以下显著特点。

    人多势众。在破产企业职工集体上访事件中，人员一般都在几十人或几百人。这些职工处境相同，利益一致，试图通过人多势众的集体上访，达到解决问题的目的。

    组织严密。破产企业职工集体上访，通常有人负责牵头、组织，虽然大多数人是“随大流”响应，但集体行动的组织一般比较严密。

    要求具体。集体上访的目的明确，要求具体。其要求一般是安排工作，解决生活出路等，另多涉及其他一些遗留问题。

    理直气壮。破产企业职工认为他们过去为企业出过力、流过汗，现在企业破产不是他们的责任。况且社会主义制度优越，党和政府不能不给饭吃，所提问题应得到解决。

    反复上访。破产企业职工集体上访要求解决的问题，满意的答复往往得不到，常常引起反复上访。

    造成集体上访量增多，且反复上访的原因，一是一些地方或单位对破产企业职工安置工作重视不够，对他们反映的问题解决不力，加之思想工作跟随不上，而引发集体上访。二是有的地方和单位在破产企业职工的安置上存在私心。比如同是破产企业，原厂领导因“路广人熟”，企业破产很快到了其他企业，异地当官，有的还升迁了；在有安置机会时，安置不讲原则，不凭条件，不应当安置的安置了，有实际困难的反而没被安置等等，引起剩下的人聚集在一起集体上访。三是社会保障能力低，一些破产企业职工生活确实有实际困难。破产企业集体上访者，有的年老体弱，有的文化低，有的有病在身，自谋职业有困难，其它企业又不要，原企业统筹基金未提或提得不够，因而破产后职工生活得不到保障，家庭负担重，生活无出路。

    如何预防和处理破产企业职工集体上访问题。

    我国社会保障能力还较低，处理企业破产的相关法律法规也不健全，企业职工对企业破产的承受能力普遍不强。在这种情况下，把破产企业职工完全抛向社会，既不符合国情，也会带来一连串不安定因素。对破产企业职工要本着“既要为他们提供就业机会，但又不大包大揽”的原则，认真加以处理。

    1．要督促企业尽快参加职工养老保险和医疗保险，为职工缴纳失业保险费。努力构筑好下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障线三道社会保障线，企业一旦破产，职工生活也会有所保障，不致发生集体上访。

    2．及时做好破产企业职工的思想工作，使他们自觉排除各种困挠，自谋职业，开展自救。

    3．要千方百计妥善安置破产企业职工就业。一些经济效益较好的企业兼并、购买破产企业时，政府应给予一定的优惠政策，坚持“人随资产走”的原则，使之尽力安排好原破产企业职工，让他们尽早走上新的工作岗位；新建、扩建企业招用工应首先招用破产企业失业人员，其比例不应低于30%；鼓励和引导有能力的破产企业职工组织起来就业和自谋职业。有关部门要落实党和国家的优惠政策，在办证、税收等方面给予一定的照顾。

    4．要及时处理有关破产企业职工的集体上访问题。在最大限度地安排破产企业职工再就业时，下列人员要优先安置：职工遗属中的无业人员；在近几年内达到退休年龄的职工，解决其老有所养问题；夫妻双方都在破产企业的优先安排其中一名；目前家庭生活特别困难的职工。

    5．贯彻《破产法》，在企业破产时就要一次性解决好有关职工的生活福利待遇等问题。在企业破产前，要对破产企业的遗属、工伤以及统筹基金等问题有所估算。企业破产时，有关部门要将这笔费用在破产费中一次性解决，不留后遗症，不给破产企业职工增加生活困难。