由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“全面深化改革的中国”的中国发展高层论坛2014年会于2014年3月22-24日在北京钓鱼台国宾馆举行。中国经济网全程直播报道。图为波士顿咨询公司全球董事长汉斯`保罗`博克纳发言。中国经济网 彭金美 摄影
中国经济网北京3月22日讯 （记者 段丹峰）22日，主题为"全面深化改革的中国"的中国发展高层论坛2014年会在北京钓鱼台国宾馆举行。波士顿咨询公司全球董事长汉斯?保罗?博克纳在主题为"混合所有制与国企改革"的分论坛上表示，过去十年间，中国一直在对国有企业进行改革，在宏观层面上重新定义国企可以进入的行业领域，在微观的层面上则是提升效率和竞争力，这些工作有取得了多方面的成效。
但同时，汉斯`保罗`博克纳也指出，要保证中国的经济能够有更强的实力，最关键的要素还是竞争。在他看来，国企改革首先要对国企有一个清晰的澄清或者是界定；其次，要集中国家资源做大做强跟国家安全相关的产业；第三，要改善外部环境，为企业发展提供保障。
以下为演讲实录：
谢谢！你好！午餐的时候我们听到发言说过去几十年间中国持续在的对外开放。它不断地去中心化实现对外开放，同时，我们也看到在国企改革方面也有越来越多的动力。为什么我们要完成开放呢？是因为我们要确保劳动生产力的提高、效率的改善，要保证中国的经济能够有更强的实力，而最关键的要素是竞争。这不仅是适用于中国，在其他的国家和经济体里面同样也存在垄断、存在公有企业和私营企业，如果缺乏竞争的话，效率就低，劳动生产率也低，资源得不到有效的利用。所以我的发言会重点谈一下如何促进竞争提升效率和劳动生产率，只有这样才能使得中国不断地促进增长来保证未来几十年的繁荣。
波士顿咨询集团准备成立了中国发展研究基金，我们跟中国的发展研究基金一起合作来做了一些研究，有一些发现跟大家分享。过去十年间中国一直在对国有企业进行改革，在宏观层面上重新定义国企可以进入的行业领域，在微观的层面上则是提升效率和竞争力，这些工作有取得了多方面的成效。比如说民营资本可以对国企进行投资，他们可以进行股权投资和并购，因此也出现了很多混合所有制的企业。现代企业制度也在很多国企建立起来，很多国企自己也在不断地沿革和变化。我想，我们在台上的同事也会介绍一下中国国企所做的工作如何来提升整体的效率，包括加强企业治理以及改善各种企业管理。而且显而易见的是，我们现在还有很多问题需要解决，而这些问题正阻碍着中国国企进入下一阶段的改革。在垄断性的行业还有其他的行业或者是缺乏竞争的行业里，国企有很重要的份额。同时，对他们的责任却没有一个清晰的界定。这样的垄断地位会使得国企没有改善提高效率的动力，而使国企更加地以来行政垄断。希望通过政府的一些优惠政策来维持自己的发展和生存，从而陷入一个恶性循环，所以对中国的国企技术，可以看到起来11月在十八届三中全会上，提出了改革的新举措，就是要应对上述的这些问题，包括鼓励混合所有制，进一步加强现代企业制度，并且更好地定义企业的职能。
这次我有三个主要的建议：
第一，对国企要有一个清晰的澄清或者是界定，什么样的情况下可以使用国家所有制，什么情况下可以使用混合所有制，需要一个清晰的界定。包括在涉及到国家安全的领域，包括需要充分竞争的领域和垄断性的行业都需要一个清晰的界定。也可以看一下欧洲的例子，对于一些战略性的行业来说，他们也不允许外资进行收购，不允许存在外资的企业股东，但是哪些行业是属于战略性的行业需要有清晰的界定，而且这些必须是狭义的。
第二，要集中国家资源做大做强跟国家安全相关的产业。战略性行业我们可以鼓励混合所有制，但是并不意味着国资就要完全地退出。我们有知道这样的过程很长，不是一两年可以完成的，在北美、日本和欧洲都是进行了很多年的变革才实现，逐步地落实和混合所有制。最终使得监管和市场相互协调，所以首先要有一个清晰的分类。第二要确保企业能够进一步细分，分配到不同的领域里，然后要有一个有效的平台来对国有企业进行控股和管理。与此同时，我们需要有一个足够广度和深度的资本市场来支持这样的进展。我们还建议要把政府和企业脱钩，要改变管理架构，刚才说了我们需要有一个强有力的国企的管理平台，比如说国资委。从长远来看我们应该把国资委的职责进行调整，他只是负责监管而防止他过多地介入到企业的经营管理中。就模式而言，我们也要建立各种管理委员会，政府需要对国家控股的管理来负责。另外这样一个平台也是需要企业整体的监管，但是企业要发挥应有的作用，同样重要的是要关注人员的管理，党的干部应该只到国资委的平台中，对国企的管理应该使用职业经理人，同时要制定长期的激励机制，鼓励企业高管能够遵循市场的规律，提升效率和竞争实力及
最后，要改善外部环境，包括在立法方法、企业治理方面来保证对公对私都是一视同仁，保护所有的利益相关方而不只是保护股东，这是一个长期的过程，可能需要5到10年才能实现，最终我们需要很好的平衡，一方面能够促进竞争，一方面使得国有企业能够从容地进行改变，否则的话，可能会出现国有企业大规模的倒闭，这样的话偏离了我们的初衷。最终，我们还是希望关注效率、劳动生产率和竞争、所有制的结构，应该只是我们的一项工具。所有制本身并不能带来竞争，我们不能凭空地创造竞争。
