11家困难企业负责人学习廉洁自律材料。已停产多年的济南铸管厂废弃厂房（王立冰裴梦雪摄）
10月23日，济南市物资综合服务中心的职工马旭慧拿到了社保费用及补偿金。
今年54岁的马旭慧，在企业停产的17年里，以打零工维持生计。爱人患上冠心病，儿子去年结婚，家里经济压力很大。这些年最好的时候，每月能拿到2000多元钱。而今，企业补偿款到位，让他终于松了一口气。
“这么多年没人管，都不抱什么希望了。说实在的，本想着企业能补点钱就行，实在没想到全都补齐了。”马旭慧告诉记者，“钱是一方面，现在主要是心舒坦了。企业拖欠这么多年，心里总不是个滋味。”如马旭慧一样，市中区属困难企业其他744名职工也都将在今年年底前得到妥善安置。
就在一年前的10月23日，市中区召开区属困难企业帮扶解困和改革发展工作会议，通过采取市场化、规范化运作模式，积极帮助区属困难企业改革脱困。会后，市中区向11家困难企业派驻帮扶解困和改革发展协调组，通过市场化运作的模式，按照一次性安置职工解决一批、依法破产和政策性破产推出一批、通过改革改制转化一批的“三个一批”思路，分类推进区属困难企业帮扶解困和改革发展工作，妥善解决困难企业职工生活困难。
1年的时间，“三个一批”帮扶解困工作取得显著成效。其中三无企业的职工安置、清算退出工作已全面准备完毕；拖欠职工的死亡职工抚恤金及丧葬费、遗属补助金、因公伤残补助金等120万费用已于2014年4月全部发放到职工手中；清产核资工作进入收尾阶段；济南铸管厂清算退出工作基本完成，国有40余亩土地将顺利收回；山东中房物业管理公司的改制工作进入尾声，收回价值687万元的商业房产573平方米。根据计划安排，济南物资综合服务中心等7家企业于2014年底前对745名困难职工完成一次性安置，企业清算退出。
协调组驻企摸底依法依规落实举措
早在2013年9月初，市中就对部分区属困难企业面临的发展困境和企业职工的切实困难进行调研、梳理、分析。市中区委、区政府将区属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作作为开展党的群众路线教育实践活动的中心工作来抓，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动各项工作落实。
2013年10月23日，市中召开区属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作会议，对区属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作进行动员部署，并在会上传达了《济南市市中区关于推进区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》，动员全区上下统一思想、凝聚共识，创新思路、攻坚克难，积极帮助区属国有困难企业甩掉包袱、走出困境，努力推动全区经济社会科学发展、跨越发展。
为维护11家区属困难国企职工利益，市中区又陆续出台了一系列政策和措施，通过改革改制让企业重新焕发活力。同时，市中成立推进区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组，抽调区国资委、民营局等单位48名优秀干部入驻困难企业，通过市场化运作的模式，力争彻底完成帮扶解困任务。
各帮扶解困和改革发展协调组迅速展开调研、走访和慰问，掌握企业和协调组工作情况。1年来，市中区共召开协调会20余次，对帮扶工作做到一周一调度，一月一小结。2014年春节期间，市中区委区政府筹资25万余元，走访慰问企业困难职工家庭300余户，为困难企业帮扶解困和改革发展工作创造了和谐稳定的氛围。
同时，市中区积极与市直部门进行对接，及时掌握有关政策信息，剖析企业情况，研究解决对策，争取优惠政策。工作组将市国资委印制的百余本法律法规手册发放到协调组每位成员手中，委派区国资委业务骨干参加市国资委、市人社局和市司法局的业务培训，学习帮扶政策和工作方法。目前，社区已与市人社局社保局达成减免困难职工社保滞纳金、离退休干部两费近3800余万元的意向。
市中区属各部门各单位密切配合，形成合力。领导小组办公室认真研究制定帮扶解困工作的具体实施办法，明确目标任务，落实责任分工。市中区委督查室、区政府督查室将帮扶解困工作纳入重大督查事项，加强跟踪督查，及时发现问题，督促责任部门加以解决。宣传部门广泛运用多种方式，深入宣传帮扶解困和改革发展工作的好经验、好做法，积极营造良好的舆论氛围。区司法局通过组建法律服务团、律师事务所与困难企业“结对子”等方式，免费为每个企业送派法律工作者，为企业重组破产、职工安置等提供政策咨询和法律服务。
各协调组迎难而上、扎实工作。区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作培训会后，11个协调组立即深入一线开展工作，迅速打开了工作局面，各协调组组长召开入驻企业前工作会，深入学习帮扶解困和改革发展工作会议精神，对每名同志的工作任务进行分工，对工作中应注意的问题进行强调。虽然条件艰苦，各协调组成员坚持每天按时到企业蹲点靠上，以积极的心态投入工作。各协调组入驻企业后，积极与企业班子成员进行对接，召开会议，听取企业基本情况汇报，查阅企业档案，与企业共同商讨下一步工作计划。
