为期四天的十八届四中全会已经闭幕，它所勾画的法治中国建设的宏伟蓝图，在顶层设计的推进下，于社会各界人士当中产生了积极的反响。

　　毫无疑问，四中全会精神对正在深入进行中的国企改革具有重大指导意义。它将为全面深化改革提供了长期的制度保障，有助于深化改革的全面推行。

　　在当前，如何根据依法治国的精神推进国企改革？具体来说，就是要严格按照宪法规定来进行改革。这是国企改革所必须遵循的最基本原则。

　　我国《宪法》第六条规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”《宪法》第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”

　　对照宪法的上述规定，我们就会发现，用宪法原则指导国企改革，今天具有特别重要的现实意义。因为上个世纪90年代以来，国有经济在国民经济中的占比不断下降，如今已降到三成以下。1997年，党的十五大报告提出：“只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。”但当时在全国工业中公有制经济占比尚在2/3左右。如今，无论从任何意义上说，宪法规定的“公有制为主体”的原则都面临名不副实的危险。因此，宪法的相关规定就具有规制国企改革方向的意义。

　　落实宪法的相关规定，是党中央不可动摇的坚定决心。十八大以来，习近平总书记就遵循宪法和依法治国等问题做过许多重要讲话。在现行宪法公布施行30周年纪念大会上，他强调：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。”不仅如此，总书记还就依法进行国企改革做了很多深刻论述。在三中全会上，他指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。今年二月，他在省部级领导干部学习班上做报告再次强调：“改革要于法有据。”在3月召开的人大、政协“两会”上，他再次强调：“国企不仅不能削弱，而且要加强。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。这些讲话和指示都应当在依法进行国企改革中得到全面贯彻落实。

　　按照依法治国的精神，根据宪法规定进行国企改革，目前需要在两个方面有所作为。首先是旗帜鲜明地坚持国有经济要“进”，而不是“退”。如果再退，宪法规定的“基本经济制度”就彻底虚化了。其次，要在恢复国企人民性上下功夫，消除腐败，使国企真正成为人民的企业，以获得广大人民的认同感。

　　当然，宪法的规定终究是原则性的，一些学者提出，要根据宪法规定制定可操作性的《国有企业改革法》，以规范国企改革。这是一种非常具有建设性的建议，应该引起全国人大及有关方面的重视。