当前有一种观点认为，我国《劳动合同法》对企业保护不足，薪酬的过快上涨可能造成企业成本上升，使企业迁至其他国家，最终减少劳动者就业机会，损害的还是劳动者的利益。此外，还有观点认为，《劳动合同法》中诸如签订无固定期限劳动合同等规定，不适应我国外向型、代工型企业，在一定程度上僵化了劳动力市场的灵活性。

    该观点在社会上引起不少争论，有人表示赞同，也有许多人持相反的观点。

    在新的历史条件下，努力构建和谐劳动关系，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，也是经济持续健康发展的重要保证。因此，《劳动合同法》是否应修订，如何在经济下行态势下构建和谐劳动关系，也成了不少全国政协委员和普通百姓的关注焦点。在此，我们就来听听委员和普通百姓怎么说。

    “任何法律的制定，都有一个不断完善的过程。《劳动合同法》从2008年施行到2013年修正，其实就是这个完善过程的具体体现。”在全国政协委员、四川省总工会副主席罗茂乡看来，随着我国经济社会的发展，以及一些新业态、新就业形式的出现，《劳动合同法》在实施过程中反映出一些问题也很正常。“虽然围绕《劳动合同法》的争论，自它诞生之时就一直存在。但这部法律出台的意义，归根到底还是为了构建和谐的劳动关系，让更多职工共享改革发展成果。”

    不能因为企业利润率下降，就忽视职工的权益

    在今年的全国两会上，罗茂乡曾撰写提案，建议完善农民工养老保险制度。因为在他的调研中，珠三角地区工作的川籍农民工里，有40.5%的人没有参加养老保险。而按照《劳动合同法》规定，用人企业应按比率为职工缴纳社会保险费。“这其中固然有因待遇水平低、保险关系转移接续困难等问题导致的参保率低，但也与企业为降低用工成本，不和农民工签订劳动合同，或签订劳动合同时规避养老保险缴纳相关事宜有关。”罗茂乡说。

    缴纳社会保险负担重，被认为是导致目前企业用工成本过高的问题之一。但罗茂乡认为不应一概而论，像企业为农民工缴纳养老保险，就不应被简单地认为是提高用工成本的行为。“以流动性较强的农民工参保为例，可以通过探索建立低费率、广覆盖、可携带的过渡性社会保险，来适当减轻农民工和企业的缴费负担，从而使两者都受益。”

    “对于众多以农民工为主体的企业而言，需要通过稳定的就业岗位、保证工资报酬、完善的社会保险给予广大农民工以最大的关心和体贴。”罗茂乡提到，一个企业在获得利润的同时，应对社会，包括相关利益方，特别是对企业员工承担社会责任，不能仅仅因为经济下行的压力，企业利润率下降的现实，就忽视职工的权益。相反，更应将完善社会保险看做是增强企业职工的安全感、归属感、忠诚度和向心力，提高员工积极性和创造力，从而最大限度地提高企业用工边际效益的战略措施。

    《劳动合同法》重在保护劳动者合法权益，建设和谐劳动关系

    作为一名工会界别的委员和工会工作者，罗茂乡最看重的，就是《劳动合同法》保护劳动者合法权益，建设和谐劳动关系的宗旨。

    “这部法律之所以如此引人关注，正是因为它关系到千百万普通劳动者的切身利益。”罗茂乡介绍说，今年两会期间，工会界委员们最关心的话题之一，就是“去产能”背景下，如何做好经营困难、兼并重组、破产结算企业的裁员、职工安置和权益保障工作。而《劳动合同法》正是促进劳动关系和谐的重要保证。“比如，充分发挥企业职代会作用，围绕企业裁员、降薪和人员安置等重大事项依法开展集体协商，维护自身合法权益，都是《劳动合同法》赋予职工的权利。”罗茂乡认为，坚持以人为本，着力健全劳动关系协商协调机制，充分发挥劳动关系三方（政府劳动行政部门、企业家组织、工会）机制的作用；完善人大执法检查、政协视察机制，劳动争议调解机制、工资集体协商谈判机制，都是促进劳动关系和谐的重要方式。

    另外，罗茂乡还提出，构建和谐劳动关系，应坚持依法构建，积极推动以《劳动法》为基础、以相关职工权益保障为配套的法律法规体系的建立和完善，将劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法制化轨道，发挥法治在构建和谐劳动关系中的引领和规范作用。“同时，要坚持舆论引领，积极培育和谐劳动关系文化，努力营造构建和谐劳动关系的良好环境。”

    保障民生，让更多职工共享改革发展成果

    “其实，大家对《劳动合同法》的争论，大多还是来自于经济发展新常态下企业、职工生产生活中遇到的新情况、新问题。”对此，罗茂乡认为，无论各方的落脚点是什么，但最终还是应该着眼于更加注重保障基本民生，让更多职工共享改革发展成果。

    对于如何让劳动者分享改革带来的红利，罗茂乡建议：一是认真落实国家收入分配制度改革政策，做好劳动者特别是农民工工资支付保障工作，强化工资集体协商集体合同工作，促进劳动者收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

    二是完善社会保障体系建设，构建覆盖城乡、可持续的公共服务体系，使更多劳动者公平享有基本社会保障。应关注困难劳动者的生产生活状况，完善帮扶体系，增强帮扶实效。

    三是积极推动农民工市民化进程，着力推行农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、农民工群体融入城市等一系列举措，让农民工进城有工作、住房有条件、劳动有保障、维权有渠道、子女有学上。