企业破产与债权人利益保护制度

王卫国教授（中国政法大学民商经济法学院院长、教授、博士生导师博导）

     我们从农业社会到工业社会，这些都是属于实物经济，我们交易的都是实物产品，而现在我们已经到了实物经济、金融经济和知识经济三位一体的新时代。在当前时代我们重新审视我们的《企业破产法》，有很多问题不可理解，所以我们现在回过头来确实需要重新思考，重新考虑整个金融、社会信用的维持体系。现在我们进入了第三个阶段金融法时代，而金融法时代的这套法律体系，现在正在建构中。当前有很多新问题来到我们面前，我们现实当中工业破产仍然存在，这也是要做的和处理的。

第二，我们国家《企业破产法》对债权的保护的基本情况。从九届人大开始，我们《企业破产法》十分重视债权人的保护。普通《企业破产法》相对于金融机构破产134条是金融机构破产，相对于金融机构破产来说，普通《企业破产法》就是利益平衡，金融机构破产强调的公共保护，因为它的破产具有系统性，所以它这样讲的是立法的指导思想，强调的公共利益平衡，我们在立法的时候主要考虑三个方面：一是债权人和债务人的利益平衡，强调的是以保护债权为宗旨；第二在债务人相互之间的问题，破产法以集体清偿和公平清偿为原则；第三，债权人制止原则。总的来说这个立法框架主要着眼与这三个方面的关系来寻求利益平衡。

第三个问题讲一下目前存在的问题，特别是维护经营和维护信用的情况下，怎样申请破产程序。所以着眼于强化对债权人利益的保护，我提出下面十点供大家思考：1、裁定权的听审制度；2、信息披露制度；3、债权人参加制度；4、破产审计制度；5、检察机关介入制度；6、职权宣导制度，7、破产宣告的拯救制度；8、连带责任的追究制度；9、关联企业破产责任追究制度；10、政府的协助以及不当干预制度。

（限于篇幅，对发言内容有删减）