访谈对象:安徽省宿州市中级人民法院院长左学和
法周刊:宿州法院近年来为何要把多元解纷工作作为一项重点工作来抓?
左学和:多元解纷既是深入学习贯彻习近平总书记关于“抓前端、治未病”“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示的实践载体,也是全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》精神,促推法院全方位融入现代化社会治理体系的核心工程。长期以来,人民法院面临着案件总量上涨、人案矛盾突出的现实困境。如何在破解案多人少难题和回应群众期盼之间进行有效平衡,精准回应群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众在遇到纠纷时权益保障更有效、解决途径更丰富,是宿州市两级法院近年来的工作重点,也是多元解纷的题中之义。因此,全市两级法院围绕宿州市打造“心灵归宿、幸福之州”目标,主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会综合治理大格局既是破题关键,也是必然要求。
法周刊:宿州法院多元解纷工作有哪些好做法?
左学和:党的二十大和二十届历次全会对多元解纷工作提出了明确要求,从蓝图擘画到具体施工,从奠定基调到深化落实。宿州法院以此为遵循,积极探索、大胆创新,形成了一系列行之有效的经验做法。
内挖潜力,筑牢解纷“主阵地”。全面提升先行调解质效,推行要素式调解模式,加强调解员专业化队伍建设,制定完善调解员选任、激励实施办法,进一步提高调解成功率。2025年以来,全市法院委托先行调解案件34594件,调解成功率达65.31%。扎实做好诉讼服务和过程化管理,建立“律师一站式服务联络群”,创新“调解员嵌入审判团队”工作机制,将调解贯穿立、审、执全过程,通过各环节协作配合、共同发力,力促矛盾纠纷实质性化解。
外聚合力,画好共治“同心圆”。推动“三源共治”融入全市综治中心规范化建设,依托信息化平台,广泛汇聚解纷合力。过去一年,全市5家基层法院共选派43人入驻综治中心,指导调处矛盾纠纷807件,化解潜在诉讼970件。不断完善“总对总”多元纠纷解决机制,加强与各合作单位对接,通过召开恳谈会、重点会商等方式,建立常态化沟通联络渠道,针对破产管理、劳动争议、婚姻家庭等重点领域和薄弱环节,精准强链补链,不断推动矛盾纠纷源头化解和审判执行提质增效。
激发活力,培育发展“新动能”。统筹制定全市法院调解质效提升工作方案和示范文本推广应用指导意见,将“两库”(人民法院案例库、多元解纷案例库)引入诉讼服务大厅,帮助当事人寻求更多纠纷解决渠道,有效降低诉讼风险。“引库入厅”做法获最高人民法院简报刊载。此外,辖区基层法院也作出了一些有益探索,如灵璧法院的“法院?公证”、?桥区法院的“市场化”调解,都是深化诉讼与非诉讼衔接、释放资源整合效能的生动实践。
法周刊:在抓好基层矛盾纠纷多元化解工作中,宿州法院取得了哪些成效?
左学和:为推动多元解纷落地生根,全市人民法庭积极参加最高人民法院“枫桥式人民法庭”创建示范活动,立足地域文化,深挖徽风皖韵丰富内涵,形成了一批特色品牌和工作亮点。例如,砀山法院关帝庙法庭将“礼之用,和为贵”理念与“梨园巡回审判”相结合,创建了“和沁梨园”法庭品牌,让礼让谦和浸润村风民心。?桥区法院曹村人民法庭全力打造闵子骞孝文化品牌,建成孝文化长廊,在办理赡养、抚养等家事纠纷案件中,注重将孝文化理念融入审理全过程,既化解纠纷又修复感情。萧县法院皇藏人民法庭在景区设立巡回审判点,针对旅游旺季纠纷多发的特点,建立快速响应机制,实现就地立案、就地审理、就地执行,不断擦亮“诉减法彰和美皇藏”特色品牌。
各基层法庭以地域特色破题,厚植了基层矛盾纠纷多元化解的“宿州底色”,推动文化“软实力”成为了宿州法院多元解纷的“源动力”。