征求意见稿指出，用人单位未按照规定提取和使用职工教育培训经费的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　用人单位职工教育培训经费的提取、使用管理办法应由职工(代表)大会制定，提取、使用情况应当向职工(代表)大会报告，接受职工监督。

　　对此，国务院法制办有关负责人表示，职业技能培训和鉴定工作存在一些问题急需解决，比如技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求有较大差距；职业技能培训投入不足等。

　　此外，国家将建立职业分类制度。国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门、行业组织对职业进行分类，制定、修订《中华人民共和国职业分类大典》，明确职业技能标准，并向社会发布。

　　对从事特定技能类职业活动的人员，根据专业知识、操作技能等方面，分为初级技能（五级）、中级技能（四级）、高级技能（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）五个等级。技术较为简单的职业，技能等级可以少于五个。