习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划纲要明确提出打造市场化法治化国际化一流营商环境。作为中国改革开放的排头兵、粤港澳大湾区核心引擎城市，广州集聚海量内外资经营主体，对高效化解涉企纠纷、优化便民利企服务等多元司法需求持续走高。人民法院必须保持高质量司法与高质量发展同频共振，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。去年以来，我们提出打造优化营商环境示范法院，大力推进“护企兴商”重点工程，谋划实施优化营商环境21项措施，推动广州法院企业重整平台、广州国际商事法庭等落地运行，19项营商创新举措和典型案例获全国性荣誉，相关司法经验曾在财政部联合世界银行主办的对标国际一流标准优化营商环境改革经验交流会上作介绍。
以“绣花针”的功夫化解商事纠纷。习近平总书记强调，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。经营主体对公平正义的感受往往具象为时间的成本、保有的商机和权益兑现的周期，人民法院只有拿起“绣花针”，将精细化理念贯穿纠纷化解全过程，才能让经营主体真真切切感受到司法的精度、力度与温度。一是以司法“提速”助企业“降本”。对企业来说，时间就是金钱。我们着力打造涉企纠纷快审通道，以立审执各环节的审限精准约束倒逼效率提升，首创“支付令?诉讼”并行解纷模式减少办案用时。去年，广州法院商事案件办理用时同比大幅缩短29.75天。二是推动“市场纠纷市场解”。经营主体遇到纠纷时既算经济账，也希望避免关系破裂，更加期待专业高效低对抗的解决方案。我们会同司法行政部门成立全国首家市级多元解纷中心，靠前推出特邀商事调解组织工作规程，与各领域共73家商事调解组织深化合作，2025年以来通过市场化调解方式化解商事纠纷2.3万件，平均用时仅为诉讼的一半左右，为市场主体节省诉讼费用3.3亿元。三是打通司法护企的“最后一公里”。让“纸上权利”真正变成“真金白银”是经营主体胜诉后最关心的事。我们以前瞻思维推行“审执衔接、执前扣划”，去年以来帮助企业回笼资金440.15亿元，权益兑现平均提速13.57%；依托“E链云镜”智能执行分析系统、数据智能比对等建立常态化财产线索回溯机制，在全国首次实现“线上流拍再卖、溢价成交”。
以“头啖汤”的胆魄创新安商举措。“头啖汤”是南粤俗语，意指“新鲜煲就的第一口汤”，其中蕴含着敢为人先、争当第一人的精神内核。面对市场经济的新情况、新问题，我们凭着敢饮“头啖汤”的胆魄和锐气，大胆探索一系列首创性、引领性的安商惠企举措。一是将司法规则精准投向新赛道新领域。张军院长指出，如何在新技术背景下明确裁判标准、加强规则指引，推动完善法律制度，是司法工作必须面对的挑战。我们依托“理论研究?审判实践”院校合作机制前瞻研究未来产业法律问题，紧扣广州“工商并举、两业融合”发展需求编制《粤港澳大湾区智能制造产业司法观察报告》，通过人工智能生成内容侵害法人名誉权、碳排放权交易结算等一系列全国首案明规则、强指引，有力破解“老规矩管新质生产力”的问题。二是企业忧虑什么、司法回应什么。我们在向企业多轮问需问计的基础上，创新推出优化营商环境“十件实事”等系列举措，着重以新思路应对解决市场存在已久、企业反映强烈的痛点难点问题。比如，针对冻结账户影响现金流问题，创新推出“概括性预担保”机制，灵活运用“活封活扣”等柔性措施，去年以来为企业释放财产价值54.1亿元。针对部分企业通过恶意注销逃避债务问题，协同市场监管等部门构建“前端预防?中端发现?末端惩戒”机制，推动涉诉恶意注销案件同比下降75.7%，由此引发的程序空转案件减少81.8%。三是以保市场主体助力保社会生产力。依托广州法院企业重整平台，我们联合省市34家单位打造全国领先的一站式企业重整纾困机制，首创的“智援”“智策”“智融”平台实现“AI问诊”，为困境企业提供“自动撮合、二次招商”服务，去年以来引入重整融资54.4亿元，帮助245家企业免于破产。在“恒大汽车南沙基地协同重整案”中，创新采用协同重整、依法撤销债务人无偿担保行为等做法，为重大产业项目风险处置、盘活闲置资产提供了新样本，该案也入选了2025年度“全国破产经典案例”。
以“通四海”的视野深化涉外司法。习近平总书记强调，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。面对当前复杂的国际经贸形势，我们着力打造同高水平对外开放要求相适应的涉外审判体系能力。一是打造国际商事纠纷解决优选地。一方面抓“硬件”，持续建强用好广州国际商事法庭、涉“一带一路”建设案件专业合议庭等优势平台；另一方面抓“软件”，形成专门针对国际商事纠纷的调解规则、临时仲裁财产保全指引等一系列全国首创成果。我们去年办理的案件涉及125个国家和地区，开发的“授权见证通”将跨境纠纷授权见证时间从过去的平均1个月缩短到5分钟，惠及43个国家及地区当事人。二是以司法“软联通”促进粤港澳三地交互融通。粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的鲜明特点，国际上没有先例，我们靠前开展三地商事裁判规则清单式比较研究，在全国率先出台属实申述等8项港澳司法规则衔接指引，首创涉港商事案件当事人跨域送达机制，搭建起三地商事活动交互融通的司法桥梁。三是为企业走出去、广货行天下保驾护航。当前，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。我们与中国企业“走出去”综合服务基地建立海外权益司法保护机制，连续12年组建专门团队进驻中国进出口商品交易会就地解纷，助力企业在国际竞争中规避风险、赢得主动。在“某石化企业海外投资困局案”中，引入10亿元投资盘活境外油田项目，被写入中国营商环境发展报告，刚果（布）驻华大使专门致信感谢。
以“暖心窝”的温度优化司法服务。习近平总书记强调，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。我们始终以企业需求为导向优化涉商司法服务，把企业“心上事”做成法院“上心事”。一是以“小切口”的服务优化促进企业感受的“大提升”。贴近数字经济等产业集聚地设立诉讼服务站，围绕优化联系法官机制、便利档案查阅等实施便民利民“十件实事”。开启全域、全时、全量数字化办案新模式，智能庭审系统助力企业参审时长节省一半以上，12368热线上七成以上诉讼咨询当场答复解决。二是以涉商司法信息公开促进企业决策有支撑。坚持以公开稳预期、强信心，制定地方性司法公开标准体系，实时更新解决商业纠纷时长等12项商事司法数据，实现向政府信用网站自动推送、及时公示破产案件信息，便于经营主体了解市场风险、管控交易成本。《中国司法透明度报告（2025）》显示广州市中级人民法院连续第十一年位居全国中级法院司法透明度评估第一。三是以助推自我治理促进企业内控更有效。从司法大数据中挖掘分析商业纠纷高频问题，通过企业法律风险百问百答等形式进行“精准滴灌”式解纷辅导，为企业量企定制“法治体检”报告，围绕企业关心的合同风险、劳动用工等问题常态化发布典型案例，有效提升企业法治意识与风险防范能力。
营商环境只有更好，没有最好。广州法院将始终牢记习近平总书记赋予广州的使命任务，以“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，持续深化打造覆盖企业生命全周期的护企兴商新范式，加快打造优化营商环境示范法院，为广州奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩提供更加有力的司法服务和保障。
（作者系广东省广州市中级人民法院院长）
