为持续深化树立和践行正确政绩观学习教育,服务保障县生态休闲文旅特色县建设,近日,宁夏回族自治区泾源县人民法院印发《关于依法保障生态休闲文旅特色县高质量发展的实施意见》。
《意见》将司法服务嵌入文旅全链条的系统性制度安排,从优化诉讼服务、保障产业融合、加强生态保护、善意文明执行、完善多元解纷、深化府院联动六个维度,构建起覆盖文旅产业全周期的司法保障体系。
在诉讼服务方面,《意见》明确开辟涉文旅案件绿色通道,对涉及景区景点、度假区创建、民宿经营、旅游服务、特色种养及地理标志产品保护等案件,实行优先立案、优先调解、优先审理、优先执行。在六盘山国家森林公园等重点景区设立巡回审判点,在“山花旅游节”“冰雪嘉年华”等重大文旅活动期间,设立流动咨询点,就地化解纠纷。
“我们打破坐堂办案的传统模式,把法庭搬到景区、搬进大棚、搬到群众身边。”泾源法院分管民事审判副院长王宝成介绍。各基层法庭同步对辖区内的肉牛养殖基地、菌菇产业园、中药材种植基地、中蜂标准化蜂场等产业集聚区,开展巡回审理,实现涉农涉旅纠纷就地化解。
在产业保障方面,《意见》从惩处犯罪、合同纠纷、项目建设、知识产权保护等多个维度打出“组合拳”。依法打击生产销售伪劣旅游商品、欺诈经营、制售假冒“泾源黄牛肉”“泾源蜂蜜”等地理标志产品的违法犯罪行为;依法惩处在景区开发、项目审批、民宿经营许可等过程中发生的职务犯罪以及欺行霸市、强买强卖等严重破坏市场公平竞争秩序的犯罪。
在生态保护与特色产业协同方面,《意见》将生态保护置于突出位置。依法严惩污染耕地、破坏林地、违法排放养殖粪污等破坏生态环境的违法犯罪行为,探索替代性修复、劳务代偿等生态恢复司法措施。
“泾源是泾河的发源地,生态保护是我们环境资源审判的底线。但我们不只是就案办案,而是通过司法手段推动产业绿色发展,实现生态保护与产业发展的良性互动。”泾源法院综合审判庭(环境资源审判庭)庭长白昊介绍。《意见》围绕特色产业,持续优化司法服务,保障肉牛产业全链条生产经营秩序,支持食用菌产业健康发展,服务中药材产业全链条规范发展,守护中蜂产业品牌价值和地理标志保护,引导养殖主体走“牛??菌??肥”等生态循环发展模式。
在善意文明执行方面,《意见》明确对景区、民宿、农家乐等正常经营主体,优先采用“活封活扣”“置换保全”,最大限度降低对旅游旺季经营活动的影响。对已履行义务的企业及经营户及时屏蔽失信记录,依据履行能力、意愿实行分级分类管理,避免执行“一刀切”。
在消费维权与源头治理方面,《意见》提出建立旅游消费纠纷联动化解机制,在冶家村民宿集聚区设立“民宿法律服务站”,在杨岭村红色旅游目的地设立“旅游纠纷调解室”,在四大产业集聚区设立“产业法律服务点”,提供法律咨询、合同指导等前置服务。
“民宿是泾源文旅的一张名片,我们希望通过司法服务的关口前移,既规范民宿经营,又保护游客权益,让每一张笑脸都能留在泾源。”泾河源法庭庭长王慧表示。
在府院联动方面,《意见》建立法院与文旅、自然资源、市场监管、农业农村、生态环境等部门的常态化联席会议制度,每年至少召开一次联席会议,协同解决产业发展中的法治难题。同时对涉旅企业破产案件分类施策,对有挽救价值的企业运用重整、和解程序助力转型升级,对救治无效的依法导入清算,优化市场要素配置。
《意见》的生命力在于落实。我们要以钉钉子精神把18条措施逐一落地,让群众和企业真正感受到司法服务的温度与力度。”泾源法院院长梁志龙说。下一步,泾源法院将以《意见》实施为契机,持续深化“司法+文旅+生态”融合发展模式,全力打造法治守护“六盘常青?泾水长流”司法品牌,为泾源生态休闲文旅特色县建设提供坚实法治保障。